חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי), התשפ"ד–2023

תיאור ההצעה

החוק נועד לאפשר לשירות בתי הסוהר לקלוט עצורים נוספים רבים בתקופה הקרובה, נוכח העלייה במספר הכלואים והעצורים המוחזקים במתקני שירות בתי הסוהר בעקבות הלחימה. החוק קובע, בהוראת שעה למשך שלושה חודשים, כי השר לביטחון לאומי, בהמלצת נציבת בתי הסוהר ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, יהיה רשאי להכריז על מצב חירום כליאתי אם נוכח כי לאור המצב הביטחוני השורר במדינה יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי, או שעל בסיס חוות דעת של גורמי ביטחון נוכח כי קיימת סבירות גבוהה לכך. הכרזה על מצב חירום כליאתי תאפשר למנהל בית סוהר להלין אסיר תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה מינימלי, וככל הנדרש – גם להלינו שלא על מיטה בחריגה מהוראות לעניין זכאות למיטה. עם זאת, הלנת אסיר שלא על מיטה תיעשה רק בנסיבות בהן אין אפשרות לספק לו מיטה, ויש להגביל זאת לתקופה קצרה ככל האפשר. בנוסף, לאסיר שלא סופקה לו מיטה יסופק מזרן כפול, והדבר ייעשה תוך התחשבות בגודל התא ובמאפייניו. חריגה זו מהוראות הדין תיעשה, ככלל, לגבי אסירים ועצירים ביטחוניים. עם זאת, החוק מאפשר למנהל בית הסוהר להפעיל את סמכותו זו גם לעניין תאים שמוחזקים בהם אסירים אחרים, אם שוכנע שהחריגה מההוראות לעניין שטח מחיה או לעניין זכאות למיטה נדרשת נוכח המצב הביטחוני השורר במדינה, ולאחר שלא נמצאו חלופות אחרות. הכרזת השר תעמוד בתוקף למשך חמישה ימים, והממשלה תהיה רשאית להאריך את תוקף ההכרזה לתקופה אחת נוספת בת חמישה ימים. בנוסף, הממשלה, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, תוכל להאריך את תוקף ההכרזה לתקופות נוספות. פניית הממשלה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת תלווה בדיווח של השר לביטחון לאומי בדבר צעדים נוספים להתמודדות עם מצב החירום הכליאתי, וכן דיווח של נציבת בתי הסוהר על נתונים הנוגעים ליישום סמכויותיה לפי ההסדר במתקני הכליאה. דיווחי השר והנציבה יועברו לוועדה אחת לשבועיים, כל עוד ההכרזה עומדת בתוקפה.