חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה–2025

תיאור ההצעה

החוק קובע את חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי שהממשלה תפעל לשיקומו הנרחב. לפי החוק, "חבל התקומה" כולל את שדרות ואת היישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב, שנמצאים בטווח של עד 7 ק"מ מרצועת עזה, בהתאם לרשימת היישובים שבתוספת הראשונה. השיקום הנרחב כולל פעולות בכלל תחומי החיים שיינקטו לטובת יישובי החבל ותושביו, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה בפיתוח. זאת, במטרה להביא לחזרה מלאה, מהירה ומיטבית לשגרה בחבל התקומה, לקידום הצמיחה בו, עידוד גידול דמוגרפי בתחומו וחיזוק החוסן של תושביו. תוקף ההוראות הנוגעות לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי הוא לשבע שנים מיום תחילת החוק.
בנוסף, החוק מעגן את תפקידיה וסמכויותיה של מינהלת תקומה, שהיא יחידת סמך ממשלתית שהוקמה לפי החלטת הממשלה ופועלת באופן ייעודי לטובת חבל התקומה החל מחודש אוקטובר 2023. בין השאר, המינהלת תפעל לגיבוש מדיניות לשיקום הנרחב של חבל התקומה בשיתוף משרדי הממשלה ויישומה באמצעותה, או באמצעות משרדי הממשלה הנוגעים לעניין בהתאם לסמכויותיהם ובכפוף להסכמתם. החוק קובע כי תקציב מינהלת תקומה ייקבע בתחום פעולה נפרד וכי ראש המינהלת יהיה הממונה על ביצוע התקציב. תקופת פעילותה של מינהלת תקומה תהיה למשך 5 שנים, אך השר שנקבע בחוק כממונה על ביצועו יהיה רשאי, באישור הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להאריך בצו את פעילות המינהלת בתקופות נוספות שלא יעלו על שש שנים בסך הכול, אם נוכח כי הדבר נדרש לשם יישום מטרות החוק.
נוסף על שיקומו הנרחב של חבל התקומה, החוק כולל פרק נפרד שעניינו סיוע ליישובים הסמוכים לחבל התקומה, שנפגעו במתקפת ה-7 באוקטובר. לפי החוק, הממשלה תקבע בהחלטתה, בתוך 14 ימים מיום פרסום החוק ברשומות (להלן – יום התחילה), את רשימת היישובים או האזורים שיהיו זכאים לסיוע ואת אמות המידה להכללתם ברשימה זו. בהתאם להחלטת הממשלה, יקבע ראש הממשלה או השר שיוסמך כממונה על הפרק האמור, בצו, את רשימת היישובים במסגרת התוספת השנייה לחוק. כמו כן, הממשלה תקבע, בתוך 3 חודשים מיום התחילה, את פעולות הסיוע שיבצעו משרדי הממשלה לטובת היישובים או האזורים כאמור, בהתאם לצורכיהם, למאפייניהם הייחודיים ולרמת הפגיעה בהם בשל מתקפת ה-7 באוקטובר.